法治视域下高职辅导员处理学生处分制度探析①_楚天法治杂志社投稿

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法治视域下高职辅导员处理学生处分制度探析①

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2017年教育部颁布了新修订的《普通高等学校学生管理规定》（教育部令第41号，以下简称《规定》）。新的《规定》体现了高校立德树人的根本任务，规范了对学生的处分程序。将学生申诉单列一章，注重保障学生的合法权益。高职院校作为高校的一部分，同样承担着学生可持续发展的重要使命，培养有文化、有技术、守规矩、明是非的合格社会主义建设者和可靠接班人是高校的任务所在。从国家层面，法治是治国理政的基本方式和最终目标；从社会层面，依法治校、依法治教是学校未来发展的必经之路和可靠保障；从高职辅导员层面，辅导员职业化，专业化道路，必然需要辅导员符合依法办事的社会发展需求；从学生层面，依法处理学生处分，是维护学生合法权益，树立学生正确的价值观的根本需要。构建一个符合法律规定、符合学生成长成才规律、合情合理合法的处理处分的制度框架，是摆在我们面前亟待解决的重大课题。

1 高职辅导员处理学生处分制度探析的现实意义

1.1 管理育人质量提升体系是理论基础

2017年教育部党组印发《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》中提出管理育人，管理育人是将刚性的规章制度与柔性的教育方式相结合，对于法治教育、法治能力、法治体系均提出了要求。科学管理学生的日常学习和生活，营造治理有方、管理到位、风清气正的育人环境[1]。用法律的方法和科学的管理方式协同育人，充分发挥管理育人的本质属性，夯实思政教育的保障作用。不断提升管理育人质量，转变传统观念，将管理与育人有效融合。使学生在“管理”框架下守规矩，让教师在“育人”体系中重规矩，提高学生规矩意识的培养。充分发挥管理在育人中的正导向作用，让管理育人融入育人体系中，成为有力支撑点。帮助学生完成成长必须的“最初一公里”，实现学生成长成才的社会需要。不断占据“立规”的价值制高点，强化“懂规”的认识聚焦点，提升“守规”的道德标准点。使高等教育实现大学的核心价值，将知识转化为文化，将学历转化为素质，让学生符合社会的发展需要，帮助学生实现自身的可持续发展。增强学生对思政教育的认同感，在思政教育中体现获得感，加深思政教育的幸福感，在实践中体会权利保障的安全感。

1.2 学生本位制度建设是根本溯源

学生本位是以生为本的思想构架，从“一切为了学生”的宗旨到习近平在全国高校思想政治工作会议上强调高校要思考“培养什么样的人、如何培养人，以及为谁培养人这个根本问题……开创我国高等教育事业发展新局面[2]。”教育的主体是学生，学生是参与教学活动，校园生活的主人。坚持以生为本的思想，不仅仅体现在教授学生文化知识、教育学生遵守规则、教导学生为人处事，更应该体现在保护学生的合法权益、保障学生的基本权利、保全学生的身心发展。学生作为校园的主体，参与学校的教学、生活等一系列活动。这就需要以学生为中心，把学生作为教育工作的真正主角，从学生的角度出发，根据学生的未来发展和现实需求，结合学生的年龄特点，因材施教、因地制宜的强化格局、氛围建设。尤其面对学生处分的事情，要理清处分与教育的关系。处分的目的不是惩罚而是教育的一种另行为的开启方式，帮助学生成长成才的一种教育形式。保护违纪学生的合法权益，体现了学生本位的价值判断，体现了依法治校的法治理念，体现了人权保障的宪法精神。

1.3 高职辅导员职业化、专业化发展是外在条件

在高职扩招的新形势下，高职辅导员面临的事务性工作比较繁杂，接触的学生类型多样，如何更好地成为学生的引路人和知心朋友是高职辅导员理应探寻的问题。这就要求辅导员需要实现职业化、专业化的发展路径。在高职院校，学生接触最多的是辅导员，要求辅导员大事稳方向、小事不怠慢，潜移默化地引导学生，将思政教育贯穿于学生的日常学习、生活中。辅导员与学生进行良性互动制，确保思政教育取得有效进展[3]。辅导员的未来发展和个人素质的提升，因其学生工作的特殊性和重要性，对于学生思想政治教育起到至关重要的作用，决定了学生的价值判断、价值取向、价值的能量值。在辅导员职业化、专业化发展道路上应将法律思维和法律手段作为处理事务性工作的必要条件，特别是关系到学生发展的重大事件，例如学生处分。辅导员工作的法治化既是学生工作的最终归结点，也是践行现代大学章程的重要着力点，是适应新形势高校学生管理工作的有效支撑点[4]。学生工作来源于教育主体之间的自觉尊重，同时反映“说”与“教”之间的集中表达，从而不断辅导员提高职业天花板[5]。《高等学校辅导员职业能力标准》中，要求辅导员应具有较高的处理问题的能力、扎实的法律知识储备，运用法律手段，正确、合理地处理学生处分，高效、精准地保障学生的合法权益，为高职辅导员职业化、专业化发展，搭建坚实的保障体系。