《楚天风纪》报道麻城：关于优化营商环境助推

楚天风纪2021第5期报道截图

近年来，麻城市纪委监委认真落实省纪委监委服务保障企业发展“十二条”“新十条”要求，以开展升级版“护航行动”为抓手，持续优化营商环境，助力全市高质量发展。为持续优化营商环境，更好发挥监督保障执行和促进完善发展作用，我们成立专班，采取实地走访、明察暗访、召开座谈会、查阅资料、问卷调查等方式，对优化营商环境有关情况展开调研。

一、优化营商环境的具体实践

（一）立体监督压责任。在麻城电视台、纪检监察网站等媒体上公开发布损害营商环境举报方式和受理范围。协调组织1300余台公共交通工具流动宣传“护航行动”，将举报电话广而告之。层层约谈19家涉企单位“一把手”、分管领导、内设股室负责人。实行常态化明察暗访，出动纪检监察干部306人次，走访职能部门、重点企业和检查重点项目267个，发现问题82个。通过线上线下齐发力，建立全方位监督机制，推动党委主体责任、部门监管责任、纪委监督责任落实落细。

（二）铁腕查处强震慑。立足职责定位，把查办案件作为优化营商环境的关键一招，对在涉企管理服务中搞权力寻租、利益输送、吃拿卡要等问题坚决说“不”，坚决斩断损害营商环境的“黑手”。比如，市生态环境保护综合执法大队干部周某以“借”为名，先后14次向市场主体索要钱财35.8万元，被采取留置措施并予以“双开”处分、移送司法机关处理。

（三）精准发力解难题。坚持问题导向,着力破解企业发展中的痛点、堵点、难点。比如，针对企业办事“两头跑”问题，开展优化营商环境内部电视问政，强化跟踪问效，窗口进驻事项由原来的806项增加到1151项。针对企业融资难问题，制定《企业融资监督工作清单》，将22项监督事项分解到8个派出纪检监察组，监督保障金融惠企政策落地见效，2233户中小微实体企业获得贷款18.2亿元。

（四）规范交往倡亲清。督促出台《麻城市亲清新型政商关系正负面清单》，明确党员干部与企业家正常交往“8个可以”和“6个不得”，划清政商交往“安全区”。推动非公经济人士“廉政联盟”扩员，新增行业协会27个，辐射会员达8000余人，并通过现场签廉政备忘录等形式，引导企业拒行贿、重诚信、倡亲清、走正道。

二、存在的问题

一是执法检查罚款多。少数行政执法部门搞部门利益至上，以罚代管、一罚了之。有的随意性执法，滥用自由裁量权，在调研中有企业反映，某执法部门随意变更罚款数目，想罚多少就罚多少。有的执法部门甚至巧立名目乱收费、乱罚款，加重了企业的负担。比如，某部门执法人员因违规向某运输企业司机收费受到政务警告处分。据统计，2020年以来，全市共立案查处河砂监管领域执法人员乱收费、乱罚款问题5起，处分6人。

二是行政审批办事卡。有的职能部门简政放权不到位，明放暗不放、左手换右手或放小不放大，服务窗口成为“收发室”，“三集中三到位”落实不到位。比如，某市直部门将土地供应以前的相关审批事项放在本单位，导致企业办理土地供应手续不得不“两头跑”。有的部门与部门之间、股室与股室之间互踢皮球、互为前置。还有一些行政审批部门还存在“小鬼难缠”“中梗阻”“玻璃门”问题。

三是融资瓶颈突破难。金融机构在服务地方经济发展上支持力度不够。调研走访中，有的“两代表一委员”反映，涉企贷款普遍存在审批门槛高、审核时间长、贷款成本高、放款金额小4大问题。有的银行“嫌贫爱富”，对大企业、国有企业锦上添花的多，对中小企业、成长型企业雪中送炭的少。对中小微企业的贷款申请，动辄以财务管理不规范、资金用途不合规等理由进行限制、拒绝。

四是商务经营成本高。尽管部门涉企收费大幅减少，但中介服务质效偏低、服务收费偏高，水电气报装流程多、时间长、收费高。“红顶中介”名亡实存，表面与政府部门脱钩，实则改头换面，特别是一些垄断性质的中介服务，收费高、效率低，截留了改革红利。比如在防雷、消防、环评等领域，中介出具的意见成为办理企业事项的前置条件。

五是服务群众意识差。有的部门有权任性，形式主义、官僚主义问题突出。比如，市政务服务中心某市直部门的审批业务，收费不支持电子支付、不找零、不提供票据，群众办事极不方便。有的银行设在政务中心的窗口，明明有几个窗口，但只开放一个，让自己轻松，让群众排队。有的窗口工作人员服务态度差，“窗口”变“创口”，群众反映强烈，比如，市政务服务中心窗口一工作人员故意刁难办事群众，受到党内警告处分。

文章来源：《楚天法治》 网址: http://www.ctfzzz.cn/zonghexinwen/2021/0513/617.html

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